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調解是高水平的審判
2012-08-09 10:49:55
 

    聽完了王勝俊院長的報告,深受鼓舞。王院長在報告中指出:著眼于妥善化解矛盾,堅持“調解優先、調判結合”原則,規范調解行為,提高調解質量,一審民事案件調解與撤訴結案率為67.3%。健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制,推動完善人民調解、行政調解、司法調解相結合的大調解工作體系,加強人民調解協議司法確認工作,支持調解組織、仲裁機構、行業協會充分發揮作用,共同化解社會矛盾。
    調解被譽為“東方經驗”,在現在的司法實踐中發揮著巨大的作用。我國司法歷史上曾提出過“調解為主,審判為輔”的口號,調解結案率曾一度成為衡量法官辦案水平的一個重要標準。由于對調解弊端的反思以及對程序正義理念的強調,調解又受到冷落,以判決的方式結案受到追捧。
    然而,近年來法院案件過多、壓力過大已成為全國審判工作的一大難題。為化解這種壓力和提高辦案效率,充分運用訴訟調解制度的便利、效率的功能優勢就成為審判工作的重要手段,法院調解制度的改革與重整日漸受到重視。我所了解的一些基層法院,民事案件的調解撤訴率逐年上升,大多數都能達到70%以上。人民法院通過調解方式化解了大量矛盾糾紛,有力助推了和諧社會的構建。
    古人云“仇必和而解,”誠如斯言。加強民事訴訟調解,一是可以減少訴訟程序的對抗性,有利于在解決民事糾紛時維護雙方當事人的長遠利益和友好關系;二是可以最大限度地優化糾紛解決程序的效益,快速、簡便、經濟地解決糾紛,緩解當事人的訟累,降低訴訟成本,達到辦案法律效果與社會效果的有機統一;三是有利于當事人充分行使處分權,發揮民事訴訟中當事人的程序主體性作用,實現當事人主義的私法功能;四是調解協議以合意為基礎,更易為當事人實際履行,可避免執行中的困難,實現調解與執行的有機統一。
    當前,我國社會正處于快速發展的黃金時期,也是各類矛盾的凸顯時期,各種群體性事件的增多,涉法涉訴上訪頻繁,成為影響社會穩定和經濟發展的不可忽視的現象。人民法院應當始終堅持群眾路線,樹立調解優先理念,將調解工作貫穿于立案、審判、執行、司法鑒定、信訪等各個環節,不斷推進大調解機制的完善,努力把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態的“第一道防線”,真正實現案結事了人和。

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